26 июня 2024 г. в г. Ташкент, Республика Узбекистан, в рамках Недели ИКТ статистики для региона СНГ состоялась Стратегическая сессия экспертов по статистике в области ИКТ для представителей Межгосударственного статистического комитета СНГ, национальных статистических служб, экспертов от Министерств связи и цифрового развития стран региона и Регионального содружества в области связи (РСС).
Сессия прошла под председательством Алексея Сергеевича Бородина, Генерального директора РСС.
Директор регионального отделения Международного союза электросвязи (МСЭ) для СНГ Наталья Вячеславовна Мочу обратилась к участникам сессии с приветственным словом, в котором ею была отмечена ценность усилий по укреплению деятельности по сбору и обработке статистических данных на уровне региона.
Приглашенным экспертом со стороны МСЭ выступил Хосе Л. Сервера-Ферри, старший статистик Бюро развития электросвязи МСЭ, который обозначил три ключевых аспекта работы, связанной со статистикой, на которые стоит обратить внимание экспертам в ходе дискуссии и по которым было бы важным поработать более прицельно на уровне региона:
- важность «вертикализации» подачи данных в международные рейтинги, через один источник, который бы агрегировал данные при их передаче на внешний контур, с тем чтобы избежать нестыковок официальных данных на уровне страны, региона и уровне международных рейтингов,
- сбор и обработка по сопоставимым основаниям,
- сопоставление данных не только с соседями в регионе, но и вовне, например, с теми странами, с которыми социально-экономическая ситуация наиболее схожа.
Открывающим спикером сессии стал Арсений Юрьевич Плосский, заместитель начальника лаборатории, ФГБУ НИИР – представитель администрации связи Российской Федерации, который на протяжении долгого времени является одним из ведущих фигурантов сообщества экспертов в области статистики региона РСС/СНГ на тематических собраниях МСЭ. Его презентация была посвящена вопросам измерениям в области электросвязи/ИКТ в работе МСЭ и в странах-участницах РСС, а также соответствующим вызовам и возможностям.
В частности, экспертом были отмечены «точки роста» для совместной работы на уровне региона, среди которых были выделены такие аспекты, как:
- Привлечение экспертов региона к разработке Индексов МСЭ с целью отражения региональной специфики и региональных приоритетов,
- Комплексный подход к решениям вопросов повышения уровня развития и внедрения электросвязи/ИКТ и принципов кибербезопасности для стран региона на основе анализа результатов публикаций Индексов МСЭ и выявления точек роста,
- Формирование регионального рабочего органа на базе РСС и СНГ для повышения эффективности сотрудничества экспертов стран региона по вопросам статистики и развития в области электросвязи/ИКТ.
«Статистический инструментарий не должен служить целям сравнения стран между собой и определению сильных и слабых, но должен служить цели выявления возможностей роста уровня развития электросвязи/ИКТ как на уровне отдельных стран, так и на уровне всего региона» – отметил А.Ю. Плосский.
В ходе состоявшейся дискуссии представитель Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, чьи озабоченности были поддержаны представителем Статкомитета СНГ, отметила, что зачастую на национальном уровне за разные пулы данных и их направление на внешний контур отвечают разные органы, что приводит к некоторой неточности передачи данных в международные рейтинги. Кроме того, отмечалось несоответствие методологических подходов национальных статистических служб, ориентированных на международные рейтинги, и ответственных за ИКТ ведомств, чьи показатели заточены под национальные программы и проекты.
Представитель Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отметил в качестве одного из возможных направлений работы подготовку к пересмотру Индекса развития ИКТ в будущем с целью выработки регионального подхода к включению в него тех или иных новых показателей, по которым на текущий момент по объективным причинам не могут быть поданы данные от ряда стран региона, например, по 5G – в силу пока еще низкого уровня развития пятого поколения связи на уровне региона, или тех, где наоборот достижения региона стран велики, например, по обеспечению доступом удаленных и недообслуженных районов.
Представитель Статкомитета СНГ отметил, что большой сложностью работы является методологическая несопоставимость сбора показателей национальных статистических служб на уровне региона, что, очевидно, усложняет работу по формированию пула достоверных данных на уровне СНГ.
В рамках последовавшей дискуссии было также отмечено, что наблюдается несоответствие методологических подходов сбора информации на уровне Статкомитета СНГ, национальных статистических служб и в рамках Индекса развития ИКТ (ICT Development Index, IDI) МСЭ. При этом была отмечена целесообразность получения статистических опросников со стороны МСЭ и в адрес региональных организаций в области связи и национальных статистических служб с тем, чтобы МСЭ могло получать наиболее актуальные и выверенные сведения для формирования своих рейтингов.
Представитель Национального статистического комитета Республики Беларусь отметила также проблему частого использования бюро международных рейтингов только собственных данных, не всегда верных с точки зрения национальных статистических служб, которые невозможно скорректировать на основе официальных данных от стран-участников рейтингов – это в первую очередь касается количественного показателя населенности стран, который является исходным практически для всех рейтингов.
Участники сессии сошлись во мнении, что подобный состоявшемуся обмен мнениям между экспертами несет большой потенциал для выработки единых подходов к развитию статистики в области ИКТ в регионе. В частности, в формате дискуссий между назначенными экспертами от национальных статистических служб, уполномоченными представителями Министерств связи и цифрового развития, экспертами от Статкомитета СНГ и РСС могут быть сформированы региональная позиция по пересмотру IDI МСЭ и предложения по улучшению положения стран СНГ в нем.