Комитет 2 «Финансы»

Предметной областью Комиссии являются вопросы, связанные с финансовыми ресурсами Союза, в частности, с:

• установлением основных правил финансовой деятельности ВПС,

• контролем за деятельностью Международного бюро ВПС,

• регулированием работы Резервного фонда, Специального фонда, Фонда специальных видов деятельности и Добровольного фонда ВПС,

• рассмотрением вопросов, связанных с классами взносов стран-членов ВПС и переходами между ними и др.

По итогам двух заседаний Комиссия под председательством Алекса Уильямсома, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии:

• утвердила Отчет о финансах Союза и установил верхний предел расходов на предстоящий финансовый период,

• установила предельные уровни расходов Союза на следующий финансовый период 2026–2029 годов в размере 39 512 270 шв.фр.

• рассмотрела предложения, касающиеся взносов стран-членов ВПС, в частности, самой системы взносов, погашения задолженностей, в частности, обусловленных исключительными обстоятельствами, а также последствий изменения класса взносов и сокращения количества и размера единицы взноса,

• приняла к сведению проект реконструкции здания штаб-квартиры ВПС, ближайшими этапами которого станут завершение подробного технического обследования здания и оценка затрат для двух возможных сценариев: реконструкции существующего здания или снос старого здания и строительство нового,

• рассмотрела предложения, касающиеся финансирование обязательств Фонда социального страхования ВПС,

• решила изучить возможные меры в части повышения эффективности предоставления услуг синхронного перевода для шести языков Союза на равной основе без увеличения уровня соответствующих расходов.

⠀

Комиссия 3 «Общеполитические вопросы и руководство работой Союза»

Комиссия 3 рассматривает общеполитические вопросы и вопросы руководства работой Союза, в частности:

• статическое развитие и планы действий Союза,

• проблемы и задачи административного характера,

• координация работы различных органов ВПС,

• совершенствование методов работы Союза др.

Комиссия по результатам работы семи заседаний под председательством Линдсея Уэлшема (Новая Зеландия) среди прочего:

• одобрила отчет о реализации Абиджанской почтовой стратегии за 4-летний период,

• утвердила Стратегию и проект Плана действий ВПС на 2026–2029 годы,

• согласовала выплату компенсаций и возмещение расходов на служебные поездки и прочих расходов председателям АС и СПЭ ВПС,

• приняла решение продолжить обсуждение вопросов дальнейшей реформы и открытия ВПС для более широкого круга участников почтового сектора, наделив Группу по готовности к взаимодействию с рынком более широким мандатом в части взаимодействия с более широким кругом участников почтового сектора,

• решила изучать возможности для повышения роли ВПС как органа по стандартизации почтовой связи, в частности посредством привлечения к участию неназначенных операторов, платформ электронной торговли и поставщиков логистических услуг в деятельности ВПС по стандартизации,

• разрешила Консультативному комитету координировать и содействовать реализации проектов почтового сектора при одобрении АС и в консультациях с СПЭ,

• приняла решение продолжить работы АС и СПЭ в отношении дальнейшего развития таможенной политики и политики безопасности ВПС,

• согласовала возможный подход к согласованному определению понятия «почтовый сектор» в национальных юрисдикциях,

• подтвердила целесообразность для Союза продолжения усилий по борьбе с изменением климата и обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и не согласовала перенаправление средств финансирования этих направлений на деятельность по центральным элементам мандата ВПС,

• согласовала дополнительные условия участия государства Палестина в сессиях и работе органов ВПС, которые, однако, не предоставляют ей права голосовать, баллотироваться в Советы ВПС или считаться страной-членом ВПС.

⠀

Комиссия 4 «Конвенция»

Комиссия 4 отвечает за вопросы регулирования основных правовых аспектов функционирования почтового сектора, в частности:

• разработку и обновление нормативных документов, регулирующих работу международной почтовой службы,

• мониторинг выполнения почтовых администрациями стран-участниц ВПС принятых конвенций и регламентов,

• содействие в развитии взаимодействия между почтовыми администрациями разных стран в рамках действующих конвенций.

По итогам четырех заседаний под руководством Феликса Блайха (Германия) Комиссия:

• согласовала изменения к Всемирной почтовой конвенции и ее Регламенту в части, касающейся отправки отправлений, содержащих товары, дополнительных услуг, в частности международных ответных купонов, а также недопускаемых отправлений, освобождения стран-членов и их назначенных операторов от ответственности и оплаты счетов,

• одобрила ряд изменений к общим правилам, применяемым к международной почтовой службе, в частности по вопросам свободы транзита, почтовых марок, укрепления защиты почтовых доходов и борьбы с поддельной оплатой почтовых расходов и транспортной безопасности,

• согласовала План интеграции продуктов на 2026–2029 годы, направленный на модернизацию продуктовой линейки ВПС,

• утвердила План интеграции оплаты на 2026–2029 годы, направленный на изменение модели расчета вознаграждения для услуг ВПС, и Систему интеграции оплаты на 2026–2030 годы, предполагающую комплексный подход к оплате за различные продукты, динамику рынка, конкуренцию и переходный период, а также исследовательскую деятельность по всему спектру физических услуг,

• утвердила Комплексный план повышения качества услуг почтовой службы,

• пересмотрела нормативы и контрольные цифры в области качества почтовой службы.

⠀

Комиссия 5 «Почтовые финансовые услуги»

В ведении Комиссии 5 стоят вопросы развития и регулирования финансовых почтовых услуг и выработки соответствующих международных стандартов, она ведет работу по таким направлениям, как:

• разработка единых стандартов для финансовых почтовых услуг,

• установление правил оказания предоставляемых услуг и контроль их качества,

• мониторинг рынка почтово-финансовых услуг и внедрение современных технологий.

Комиссия в ходе двух заседаний под руководством Лакшмиканта Даша (Индия):

• согласовала предложения о внесении изменений в Соглашение о почтовых платежных услугах с датой вступления в силу с 1 июля 2026 года в части, касающейся определений, взаиморасчетов и клиринга, борьбой с отмыванием денежных средств, финансовых преступлений, конфиденциальности и использования персональных данных, ответственности назначенных операторов перед пользователями, бухгалтерских и финансовых норм и других,

• рассмотрела отчет СПЭ о разработке Концепции ВПС до 2030 года для почтовых платежных услуг и почтовых финансовых услуг, в котором подведены итоги достижений последних четырех лет, касающиеся почтовых платежных услуг и почтовых финансовых услуг,

• провела два круглых стола, в рамках которых заслушала информацию о опыте формирования государственно-частных партнерствах  и внедрения диверсифицированных почтовых финансовых услугах во благо развития почтового сектора.

⠀

Комиссия 6 «Сотрудничество и развитие»

Комиссия 6 занимается вопросами повышения качества почтовых услуг и развития современных почтовых услуг и сервисов в странах-членах ВПС, уделяя особое внимание, таким направлениям работ, как:

• разработка и реализация долгосрочных проектов развития,

• оказание помощи в модернизации почтовых служб,

• организация обучающих семинаров и тренингов,

• экспертная поддержка национальных почтовых администраций,

• повышение инвестиционной привлекательности почтового сектора.

По итогам двух заседаний под руководством Линкольна Аллена (Ямайка) Комиссия:

• рассмотрела отчет о деятельности АС по тематике сотрудничества в целях развития и оказания технической помощи,

• утвердила Политику ВПС по сотрудничеству в целях развития на предстоящий четырехлетний период,

• постановила, что средства Фонда улучшения качества службы ВПС (ФУКС) должны приоритетно использоваться для разработки и внедрения новой Глобальной системы отчетности ВПС для оценки прозрачности и своевременности доставки всех отправлений со штрих-кодом для всех назначенных операторов,

• решила прекратить практику Международного бюро по подготовке или подаче проектов, связанных с Глобальной системой мониторинга ВПС (оценивает показатели качества для отправлений без штрихкодов), в рамках ФУКС, используя в этих целях Общий фонд,

• одобрила приоритетность проектов за счет Общего фонда и проектов специального счета для наименее развитых стран на цикл 2026–2029 годов, включая проекты по разработке комплексной Глобальной системы отчетности ВПС и поэтапному отказу от Глобальной системы мониторинга ВПС,

• приняла решение поручить органам Союза реализовывать инициативы в областях управления рисками стихийных бедствий и цифровизации, адаптированные к региональным потребностям.

В ходе работы Комиссии 6 заместитель Генерального директора РСС Мария Большакова представила оценки региона РСС/СНГ в отношении деятельности Международного бюро ВПС в области развития и сотрудничества:

«Отмечу также положительный опыт и результаты, а также значительный потенциал будущих усилий Международного бюро по развитию прицельной, учитывающей региональную специфику и проблемы, совместной работы Международного бюро и региональных союзов в качестве важнейшего — ключевого — драйвера укрепления и трансформации почтового сектора на глобальном уровне».

⠀

Пленум

В ходе пленарных заседаний 28-го Конгресса ВПС были, среди прочего:

• приняты дополнения к Внутреннему регламенту Конгрессов, обеспечивающие использование электронной платформы для участия в Конгрессах, очного и удаленного голосования простым большинством и проверки кворума,

• утверждены Отчеты о деятельности Административного совета (АС), Совета почтовой эксплуатации (СПЭ) и Консультативного комитета,

• принято решение поручить АС провести анализ и разработать предложения для Конгресса 2029 года относительно правил, определяющих состав Советов, и связанных с ними правил обновления таких составов, в частности, в случае, когда у конкретной региональной группы меньше кандидатов в Советы, чем количество выделенных мест,

• проведены выборы Генерального директора и заместителя Генерального директора Международного бюро ВПС,

• определены новые составы АС и СПЭ ВПС,

награждены участники ряда конкурсов, проведенных в Абиджанском цикле ВПС.

Подводя итоги двум неделям работы Конгресса, отметим, что посредством принятия Дубайской стратегии Конгресс определил цели Союза на предстоящие четыре года:

• создание сплоченной глобальной почтовой сети посредством многостороннего сотрудничества, основанного на правилах, развитии инноваций и партнерских отношений для модернизации почтовых услуг,

• содействие развитию посредством укрепления регионального сотрудничества и технической помощи.

Принятый также Дубайский план действий трансформирует стратегические цели на 2026–2029 годы в практические, ориентированные на результаты рабочие предложения с конкретными мероприятиями и измеримыми результатами.