Партнеры

Все партнеры

В период 12-16 декабря 2016 года в г. Берне, Швейцария, прошли заседания сессий Совета почтовой эксплуатации (СПЭ) и Административного совета (АС) Всемирного почтового союза (ВПС)

      Это были первые заседания АС и СПЭ в новом составе, выборы в которые состоялись в ходе 26-го Конгресса ВПС (20 сентября - 7 октября 2016 г., г. Стамбул, Турецкая Республика). По итогам выборов в следующем четырехлетнем периоде Россия будет являться членом СПЭ и наблюдателем в АС.

      Основными вопросами заседаний СПЭ и АС были обсуждение их новой структуры и назначение руководителей рабочих групп, внесение изменений в Регламенты Конвенции ВПС и Соглашения о почтовых платежных услугах, утверждение методов работы СПЭ и АС и принципов принятия решений.

     На заседании СПЭ было принято решение о продолжении деятельности Всемирной ассоциации развития филателии (ВАРФ) и о назначении на пост председателя ВАРФ Адибекова А.В. -  генерального директора Издательско-торгового центра Марка (Российская Федерация). В новой структуре рабочих органов СПЭ Российская Федерация также возглавит деятельность Комиссии 4 «Почтово-финансовые услуги», а также рабочей группы «Перевозка почты».

     Новая структура СПЭ состоит из Пленума, Управляющего комитета, Консультативного комитета, 4-х Комиссий, а также постоянных и целевых групп, кооперативов и групп пользователей. Предложения относительно председателей рабочих групп СПЭ были выработаны Управляющим комитетом СПЭ на основании предложений стран и с учетом справедливого географического распределения. В новой структуре СПЭ Россия возглавит группу «Перевозка почты» Комиссии 1.

     Предложения стран о внесении изменений в Регламент Конвенции обсуждались в рамках работы Комиссии 3 «Развитие рынков и электронные услуги», Комиссии 4 «Почтово-финансовые услуги», Комиссии 1 «Интеграция логистической сети», Комиссии 2 «Физические услуги и электронная коммерция» СПЭ. По итогам обсуждения были приняты следующие решения от стран Регионального содружества в области связи:

  • одобрить предложения: России - 45.201.1, 29.29Т.1, 25.16-007.1 25.16-139.1 и 25.18-103.2,  Азербайджана - 45.703.1, 45.1504.1, 45.1608.1, Узбекистана - 25.14-102.1;
  • решили направить на изучение и доработку в различные группы СПЭ предложения: России - 45.1102.3, 25.16-220.1, 25.16-220.2, 25.16-132.1, 25.18-104.1 и 25.16-226.1, СПЭ - 45.1603.1, Белоруссии - 25.16-008.91, 25.16-135.1, 25.16-233.1, 25.16-008.93.Пер1, 25.16-008.94, 25.16-008.95, 25.16-008.96, 25.16-008.97, 25.16-008.98, 25.19-001.2 и 25.16-008.92, Узбекистана - 25.33-201.2 и других стран - 25.33-201.3, 25.33-202.2, 45.1102.1, 45.1102.2;
  • отклонили предложения: России - 25.16-221.1,25.16-236.1, Узбекистана - 25.15-001.1, Белоруссии - 25.15-005.1, 25.33-107.1, 25.16-16.2, 25.16-130.1, Казахстана - 25.16-106.1, Молдовы - 25.16-131.2, 25.17-004.2 и 25.17-004.3, Азербайджана - 25.18-103.1 и других стран - 25.33-202.1,
  • передали для анализа в МБ предложения: России - 25.16-106.4, 25.16-207.1, 25.16-210.1, Азербайджана - 25.18-210.1;
  • было отозвано предложение 25.20-003.1.

         В ходе заседания также были одобрены:

  • проект резолюции о предельных величинах и значениях КОК, применяемых в 2017 г.;
  • просьба Дании о снижении норматива доставки по стране до Д+5 (для целей оконечных расходов) в связи с изменением национального законодательства;
  • нормативы и целевые показатели доставки (для целей оконечных расходов) на 2017 год;
  • предложение по изменению статьи РП 195.4 Регламента Конвенции ВПС об определении элементов услуги и соответствующих бонусов.

       Также было принято решение создать целевую группу для проведения независимой оценки качества услуг физических почтовых отправлений, предоставляемых назначенными операторами, и разработать информационные системы, которые помогут совершенствовать взаимодействие в рамках сетевой инфраструктуры, а также совместную целевую группу АС/СПЭ по созданию и внедрению новой модели ФУКС.

    МБ ВПС представило методы работы СПЭ и принципы принятия решений, которые соответствуют Резолюции С27/2016 Стамбульского конгресса:

  • рабочие группы будут вырабатывать предложения, без права на принятие решений;
  • комиссии будут принимать решения, а пленум их утверждать;
  • целевые группы будут создаваться для выполнения определенной работы, которая должна быть описана в техническом задании группы, и на определенный срок. Решение о создании целевой группы будет приниматься на пленуме. Работать целевые группы будут межсессионно;
  • сессия СПЭ будет длиться 5 дней, документы к сессии будут размещаться на сайте ВПС за месяц до ее начала, чтобы участники смогли своевременно с ними ознакомиться;
  • для каждого рабочего органа будет создан виртуальный рабочий кабинет, где будут размещаться расписания собраний, отчеты и другая информация о деятельности органа, от туда можно будет скачивать и закачивать документы (в результате страны будут иметь возможность доступ к информации о работе органа и внесения своих предложений);
  • к следующей сессии заработает новая защищенная система обмена сообщениями с МБ ВПС и с партнерами из стран ВПС (xxx@upusec.post). Инструкция по подключению к системе была направлена всем зарегистрировавшимся через сайт ВПС участникам сессии.

     МБ ВПС также проанализировало резолюции Конгресса и с целью осуществления контроля за ходом выполнения  поставленных в них задач и достигнутых результатах, создало матрицу, содержащую соответствующие задания Конгресса с контрольными показателями. 

     Предложенная методика работы СПЭ была одобрена участниками заседания.

    Участники одобрили представленный МБ ВПС проект плана работы СПЭ на 2017 – 2020 годы, который представляет собой таблицу, состоящую из следующих разделов: номер резолюции Конгресса, содержащиеся в резолюции поручения, контрольные показатели выполнения поручений, срок достижения результата, орган выполняющий это поручение.

    Приняли представленные председателем Комиссии 1 предложения по составу Контактного комитета ИАТА-ВПС, в который вошли: Китай, Россия, Франция, Канада, США, Египет, Финляндия, Германия + 6 наблюдателей.

     В ходе заседания СПЭ Грузия вручила картину в качестве подарока ВПС .

     Результаты работы СПЭ показали, что тексты Регламентов требуют редакционной доработки. МБ ВПС обещало их подчистить к марту 2017 года до следующей сессии СПЭ, которая состоится 27-31 марта 2017 г. и там же их утвердить и подписать. Вторая сессия СПЭ 2017 года состоится 16-20 октября.

     С 20 по 24 февраля 2017 г. МБ ВПС предложило собраться в Берне всем рабочим группам СПЭ, чтобы знакомить участников с мандатом групп и новыми методами работы, одобренных на Стамбульском конгрессе.

    На Административном совете (Российская Федерация – наблюдатель) председатель СПЭ выступил с отчетом о проделанной за 12-14 декабря работе и принятых решениях в отношении структуры СПЭ на Стамбульский цикл, планах работы СПЭ на 2017 год, а также предложений в Регламенты. Отчет был принят к сведению.

   В ходе заседания АС был утвержден Внутренний регламент АС. По сравнению с регламентом предыдущего цикла в него были внесены изменения, связанные в основном с организацией заседаний АС и СПЭ, решения о которых были приняты на Стамбульском конгрессе, и с новым составом языковых групп ВПС.

   Участникам были представлены методы работы АС в следующем цикле. Данные методы зеркальны методам работы СПЭ, которые были ранее утверждены. Участники приняли к сведению данный документ, утвердили предложенные методику и принципы, а также приняли типовые порядок и условия создания целевых групп.

    Участникам были представлены полномочия, цели, ключевые задачи, а также структура комиссий АС, которая будет использоваться для исполнения поручений Стамбульского конгресса в период 2017-2020 г. Был утвержден план работы АС, сформированный в соответствии с решениями и задачами, поставленными перед АС Стамбульским конгрессом. Председатели Комиссий АС «Финансы, людские ресурсы и общее управление», «Обязательство по универсальной услуге, нормативно-правовые вопросы и почтовое регулирование», «Стратегия и почтовая экономика», «Содействие торговле, почтовая финансовая доступность» и «Сотрудничество и развитие»  доложили о задачах, которые предстоит решить их комиссиям в предстоящем цикле.

    Специальная группа по реформе ВПС (председатель Китай) будет работать в основном межсессионно и о результатах своей работы докладывать на сессиях АС.

    Председателем специальной группы было предложено ограничить участие в работе группы двумя или тремя членами АС от каждого географического региона ВПС (максимум 15 членов, плюс председатель). При этом остальные члены АС и наблюдатели могут участвовать в работе специальной группы через представителей своего региона или передавая подготовленные ими документы в письменной форме председателю данной группы и МБ ВПС. С учетом соответствующих ограничений, касающихся конфиденциальности, предусматриваемых в Общем регламенте ВПС и Внутреннем регламенте АС, МБ ВПС будет содействовать процессу, предоставляя в распоряжение участников рабочее пространство онлайн, где все документы и отчеты по этому вопросу будут доступны всем странам-членам и наблюдателям ВПС.

    Многие страны-члены АС, а также страны-наблюдатели, высказались против предложения об ограничении состава участников специальной группы. США также отметило, что решение, принятое небольшой группой стран, может быть не поддержано другими странами на Конгрессе в 2018 году и решение по реформе Союза опять не будет принято. Ряд стран отметило, что предложение по реформе к Стамбульскому конгрессу удалось выработать благодаря тому, что она была открыта для участия всех желающих.

    Председатель АС отметил наличие различных позиций по данному вопросу. Председателем  специальной группы было озвучено, что консультации в рамках Управляющего комитета АС будут продолжены. В ходе консультаций будет сформирована методология работы группы, а также рассмотрен вопрос в отношении ее состава и графика работы. О результатах консультаций странам будет доложено на следующей сессии АС. Многие страны остались не удовлетворены тем, что решение в отношении состава группы откладывается. Многие страны повторно озвучили свое мнение о том, что группа должна быть открыта для участия всех желающих стран.

   В ходе заседания АС утвердил решение СПЭ о создании совместной целевой группы АС/СПЭ для учреждения и внедрения новой модели ФУКС, включая ее структуру, состав и программу работы.

   Приняли к сведению доклад Паскаля Клива о результатах определения приоритетов деятельности ВПС, проведенного во время Стамбульского конгресса, на основании которых были подготовлены пересмотреный Стамбульский план действий и проект Программы и бюджета на 2017 г..

   АС утвердил Программу и бюджет ВПС на 2017 год, а также одобрил проект резолюции, в которой определяется регулярный бюджет Союза на 2017 г. и устанавливается размер единицы взноса. Сумма единицы взноса на 2017 год была рассчитана в соответствии со статьей 21.3 Устава ВПС, а также положениями резолюции Конгресса С 26/2016, и составила 43,526 шв.фр. за единицу при общем количестве единиц взноса 830.5. Несмотря на то, что бюджет был сформирован по принципу нулевого роста, исходя из максимальной суммы расходов Союза, установленной на Стамбульском конгрессе, и равной, как и в предыдущем 4-х летнем цикле 37235000 шв. франков, сумма единицы взноса, по сравнению с 2016 годом (41 770 шв. франков), увеличилась. Это связано с решением ряда стран понизить свой класс взноса в бюджет Союза,  в связи с чем, общее количество единиц взноса в 2017 году составило 830.5 (в 2016 году данная цифра была равна  854,5).

   АС была удовлетворена просьба Гренады об освобождении ее от процентов по задолженностям перед ВПС.

    Был принят консенсусом пересмотренный Стамбульский план действий на 2017-2020 г., представленный МБ ВПС, обновленный в соответствии с решениями Конгресса, имеющимися финансовыми средствами на его реализацию, а также результатами процесса определения приоритетов, проведенного Комиссией 2 (Финансы) на Стамбульском конгрессе.

    Был утвержден пересмотренный Внутренний регламент Консультативного комитета.

     Было принято к сведению сообщение Паскаля Клива об обновлении структуры МБ ВПС начиная с 1 января 2017 года. Структура МБ ВПС была оптимизирована для того, чтобы она была готова выполнять задачи, стоящие перед организацией, а также содействовать эффективной реализации полномочий, предписанных Конгрессом для нового цикла. Новая структура не имеет финансовых последствий для Союза. Она была спланирована в рамках утвержденного бюджета Союза.

    Следующие заседания сессии АС состоятся 3-7 апреля и 23-27 октября 2017 года. Предварительные даты сессии АС в 2017 году состоятся 23-27 апреля и 24-28 октября.