Утверждено

Решением Совета глав

Администраций связи РСС

от  28.05.2007 г. № 37/8

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии по координации деятельности органов регулирования

в области связи в РСС.

1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы функционирования Комиссии по координации деятельности органов регулирования в области связи (далее - Комиссия), созданной в Региональном содружестве в области связи Решением Совета РСС №36/6 от 12.12.2006г. из представителей Администраций связи и независимых органов регулирования участников РСС (далее – органы регулирования в области связи) на добровольной основе.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, межгосударственными и межправительственными договорами, заключенными в рамках СНГ, действующим законодательством государств участников РСС, Уставом РСС, Решениями Совета глав администраций связи РСС и настоящим Положением.

1.3. Комиссия рассматривает вопросы, соответствующие ее задачам и функциям, принимает по ним решения, при необходимости представляет материалы для рассмотрения на Совете глав администраций связи РСС. В своей работе Комиссия взаимодействует с другими рабочими органами РСС и Исполкомом РСС.  При необходимости, могут проводиться совместные заседания с рабочими органами РСС.

1.4. Принимаемые решения не должны противоречить законодательству государств, в которых осуществляют свои функции органы государственного регулирования в области связи, и должны учитывать правовые акты международных организаций по вопросам связи.

1.5.  В состав Комиссии могут входить представители:

• · Администраций связи - полноправных членов РСС со статусом члена Комиссии с правом решающего голоса при отсутствии независимых органов регулирования в области связи в государстве;
• · независимых органов регулирования участников РСС со статусом члена Комиссии с правом решающего голоса.
• · Администраций связи - полноправных членов РСС при наличии независимых органов регулирования в области связи в государстве, а также Исполкома РСС со статусом члена Комиссии с правом совещательного голоса.

1.6. Руководство Комиссии (Председатель и два его заместителя) утверждаются Советом РСС по предложению Комиссии из числа ее членов с правом решающего голоса сроком на три года, в пределах которого любой из них может быть заменен, в случае необходимости, своей Администрацией связи/независимым органом регулирования без утверждения его Советом РСС. Кандидатами на должности руководителей Комиссии являются руководители Администраций связи/независимых органов регулирования (на уровне заместителя министра, заместителя руководителя независимого органа, начальника управления/департамента.  

1.7. Выдвижение и отзыв членов Комиссии производятся Администрациями связи и независимыми органами регулирования участников РСС в письменном виде на имя  Председателя Совета РСС.

1.8. В организации работы Комиссии ее руководителям помогает ответственный секретарь Комиссии, рекомендуемый Генеральным директором Исполкома РСС из числа его работников.

1.9. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в год по договоренности в одном из государств участников РСС. Решение о месте и времени проведения заседания принимается, как правило, на предшествующих заседаниях.

1.10. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

1.11. Проект повестки дня заседания Комиссии составляется Исполкомом РСС на основе решений Совета РСС, предложений членов Комиссии, других рабочих органов РСС и  Исполкома РСС.

1.12. Уведомление о созыве и точной дате заседания, проект повестки дня с приложением необходимых документов рассылается Исполнительным комитетом РСС не позднее, чем            за 20 дней до начала заседания.

1.13. Организационная работа и расходы, связанные с проведением заседаний Комиссии, возлагаются на Администрацию связи/независимый  орган регулирования в области связи государства, на территории которого проводится мероприятие.

1.14. Участие представителей АС РСС и независимых  органов регулирования в области связи в работе Комиссии финансируется за счет средств командирующей стороны.

1.15. Для проработки отдельных вопросов Комиссия может привлекать к своей работе необходимых специалистов в качестве экспертов и консультантов.

1.16. Рабочим языком Комиссии является русский язык.

1.17. Ликвидация Комиссии производится по решению Совета РСС.

2. Порядок работы

2.1. Комиссия выполняет свою работу в соответствии со своими задачами и функциями, руководствуясь решениями и рекомендациями Совета РСС.

2.2. В утверждаемую повестку дня заседания Комиссии вносятся вопросы, поддержанные, как минимум, двумя ее членами.

2.3. По рассматриваемым вопросам Комиссия принимает следующие документы:

• · решения рекомендательного характера, протокольные записи, отчеты;
• · проекты документов (программ, соглашений, деклараций и т. д.) с приложением справок по результатам изучения вопроса.

2.4. Решения Комиссии принимаются на основе консенсуса. Любой член Комиссии с правом решающего голоса может заявить о своей незаинтересованности в решении того или иного вопроса, что не является препятствием для принятия решения. В отдельных случаях спорный вопрос может быть вынесен для окончательного решения на заседание Совета РСС.

Решения Комиссии, непосредственно затрагивающие интересы какого-либо члена Комиссии, не могут приниматься в его отсутствие.

Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов участвующих в заседании членов Комиссии.

2.5. Результаты заседания Комиссии оформляются протоколом, составляемым и рассылаемым Исполкомом РСС членам и наблюдателям Комиссии в 20-дневный срок по окончании заседания.

2.6. Текущая работа Комиссии проводится, как правило, по переписке. Окончательное решение принимается на заседаниях Комиссии.

2.7. Участники РСС или независимые органы регулирования могут направить на заседание Комиссии другого полномочного представителя вместо члена или наблюдателя Комиссии, который не может по каким-либо причинам принять участие в заседании.

2.8. В случае выбытия или невозможности присутствовать на заседании Комиссии Председателя его функции выполняет один из его заместителей от Администрации связи/независимого органа регулирования, следующих первыми по списку в порядке русского алфавита. В других случаях члены Комиссии избирают председательствующего из числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса, при этом предпочтение отдается представителю Администрации связи/независимого органа регулирования государства, на территории которого проводится заседание.

2.9. Члены Комиссии имеют право запрашивать и получать необходимые материалы по всем аспектам деятельности Комиссии, за исключением случаев, предусмотренных регламентирующими документами СНГ.

2.10. Участники заседания Комиссии обеспечивают конфиденциальность полученной информации, если этого требует необходимость.

3. Задачи и функции

3.1. Развитие сотрудничества между органами регулирования в области связи и обеспечение между ними взаимовыгодного информационного обмена.

3.2. Обеспечение взаимодействия  участников РСС в решении общих проблем, стоящих перед органами регулирования в области связи.

3.3. Содействие  развитию прозрачного и устойчивого регулирования отрасли в государствах участников Комиссии через оптимизацию работы органов государственного регулирования  в области связи.

3.4. Разработка рекомендаций по совершенствованию регулирования  услуг связи в государствах участников Комиссии, включая методы и способы регулирования.

3.5. Организация информационного обеспечения (сбор и рассылка информации) по вопросам регулирования отрасли.

3.6. Содействие совместному использованию информации и опыта работы органов регулирования в области связи, в том числе через образовательные программы. Взаимодействие по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

3.7. Обмен опытом между органами регулирования в области связи  по вопросам взаимоподключения сетей, использования радиочастотного спектра, лицензирования, универсального доступа, проблем тарифной политики,  номерного ресурса,  надзора в сфере деятельности.

3.8. Изучение и выработка предложений по использованию международного опыта по созданию институтов регуляторов в области связи с учетом региональных особенностей национальных экономик государств, администрации связи которых являются участниками РСС.

3.9. Подготовка предложений по приоритетности проведения государствами участников РСС, совместных работ в области регулирования отрасли связи, по консолидации усилий в разрешении организационных, научно-технических, финансовых и иных проблем, связанных с выполнением таких работ.

3.10. Проведение скоординированной политики регулирования в области связи.

3.11. Участие в подготовке и обсуждении вопросов на заседаниях Совета глав администраций связи РСС по его поручениям.

3.12. Участие органов регулирования в области связи государств участников  РСС в координации позиций по вопросам регулирования, рассматриваемым международными организациями.

3.13. Периодическое информирование Совета глав администраций связи РСС о работе Комиссии.

3.14. Для осуществления своих задач и функций Комиссия имеет право запрашивать  информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач.

4. Права и обязанности Председателя комиссии

4.1. Председатель Комиссии:

4.1.1.  Подписывает решения и протоколы заседаний Комиссии и пользуется правами, определенными решениями Комиссии.

4.2. Председатель Комиссии в период между заседаниями:

4.2.1. Обеспечивает решение вопросов, связанных с деятельностью Комиссии и Совета РСС (входящих в компетенцию Комиссии), в рамках Положения о Комиссии и регламентирующих документов РСС, способствует выполнению решений Комиссии и Совета РСС.

4.2.2. Осуществляет контакты по вопросам деятельности Комиссии и ведет переписку от имени Комиссии и по ее поручению на бланке установленной формы.

4.2.3. В рамках предоставленных ему Комиссией и Советом РСС полномочий осуществляет взаимодействие с органами СНГ, международными организациями и компаниями по вопросам регулирования.

4.2.4. Вносит в Совет РСС предложения Комиссии по вопросам регулирования, требующим проведения согласованной политики в области связи и информатизации.

4.2.5. Осуществляет иные действия, связанные с обеспечением деятельности Комиссии.

5. Заключительные положения.

5.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения Советом РСС.

5.2. В Настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения, одобренные Комиссией по координации деятельности органов регулирования в области связи в РСС и утвержденные  Советом  РСС.

5.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по координации деятельности органов регулирования в области связи в РСС  возлагается на Исполнительный комитет РСС, действующий в соответствии с Положением об Исполнительном комитете РСС.