Регламент Совета глав АС РСС

  

 

УТВЕРЖДЕН

Решением Совета глав АС РСС

от 30.06.2003 г. № 29/10

 

РЕГЛАМЕНТ

Совета глав Администраций связи Регионального

содружества в области связи

Регламент Совета глав Администраций связи Регионального содружества в области связи (РСС) определяет порядок работы Совета глав Администраций связи РСС (далее - Регламент), организацию его заседаний и процедуру подготовки и принятия документов, вносимых на его рассмотрение.

Термины

Для целей настоящего Регламента применяются следующие термины:

Администрация связи – орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и/или регулирование в области связи.

Полноправный член РСС – Администрация связи, участвующая в работе РСС с правом решающего голоса.

Наблюдатель РСС – Администрация связи или национальный оператор, участвующие в работе РСС с правом совещательного голоса.

Национальный оператор – организация, имеющая лицензию на предоставление услуг связи на сетях общего пользования и которой Администрацией связи поручено обеспечивать реализацию государственной политики на территории своего государства.

Участниками РСС являются его полноправные члены и наблюдатели.

 

1. Общие положения

1.1. Высшим органом Регионального содружества в области связи является Совет глав Администраций связи РСС (далее – Совет РСС).

1.2. Членами Совета РСС являются главы Администраций связи полноправных членов РСС.

1.3. Деятельность Совета РСС регулируется Соглашением о создании Регионального содружества в области связи от 17 декабря 1991 года (далее – Соглашение РСС), Уставом Регионального содружества в области связи, утвержденным решением Совета глав АС РСС от 23-24 января 1992 года № 2/1 (далее – Устав РСС), и настоящим Регламентом.

 

2. Руководство Советом РСС

2.1. Руководство Советом РСС осуществляют Председатель и заместитель Председателя, функции которого выполняют главы Администраций связи, являющиеся членами Совета РСС.

2.2. Председатель Совета РСС избирается на заседании Совета РСС открытым голосованием из числа его членов простым большинством голосов. Срок исполнения обязанностей Председателя Совета РСС устанавливается решением Совета РСС, но не менее чем один календарный год.

Заместитель Председателя назначается на основе принципа ротации в порядке русского алфавита названий государств, Администрации связи которых являются полноправными членами РСС, на срок не более одного года.

Если при очередном назначении глава Администрации связи по какой-либо причине отказывается от должности заместителя Председателя, вместо него назначается глава Администрации связи другого государства, следующего по названию в порядке русского алфавита.

В случае, когда Председатель Совета РСС и заместитель Председателя должны быть от одной и той же Администрации связи, то на должность заместителя Председателя назначается глава Администрации связи государства, следующего по названию в порядке русского алфавита после страны, глава Администрации связи которой является Председателем Совета РСС.

Выборы Председателя Совета РСС или назначение заместителя Председателя проводятся на заседании Совета РСС в году, предшествующему календарному году начала их работы.

2.3. Выдвижение кандидатуры на пост Председателя Совета РСС производится любым полноправным членом Совета РСС не позднее, чем за 3 месяца до начала заседания Совета РСС, на котором должны состояться выборы.

2.4. В случае, если глава Администрации связи в соответствии с решением правительства государства участника РСС заменен, то вновь назначенный руководитель продолжает выполнять обязанности Председателя (заместителя Председателя) Совета РСС до окончания установленного ранее срока его полномочий.

2.5. Участники РСС своевременно информируют Председателя Совета РСС и Исполнительный комитет РСС (далее – Исполком РСС) об изменениях, происходящих в структуре и руководстве своих Администраций связи.

2.6. При досрочном сложении членом Совета РСС полномочий Председателя Совета РСС руководство Советом РСС осуществляется заместителем Председателя до проведения очередных выборов Председателя Совета РСС.

 

3. Созыв заседаний Совета РСС

3.1. Заседания Совета РСС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В рамках заседания Совета РСС могут проводиться заседания глав Администраций связи стран СНГ.

Заседания Совета РСС могут проводиться с использованием информационно-коммуникационных технологий.

3.2. Время и место проведения заседаний согласовывается на предшествующих заседаниях.

Затраты на их проведение берет на себя принимающая Администрация связи, которая может при необходимости использовать различные источники финансирования, в том числе регистрационные взносы и спонсорские средства.

3.3. Внеочередные заседания Совета РСС для рассмотрения срочных вопросов созываются по предложению одного из его членов, поддержанному не менее, чем одной третью членов Совета РСС.

Время и место проведения внеочередных заседаний и порядок их финансирования согласовывается по поручению Председателя Совета РСС Исполкомом РСС со всеми полноправными членами Совета РСС не позднее, чем в 10-дневный срок со дня получения обращения или принятия решения о созыве такого заседания.

3.4. Уведомления о дате заседаний с указанием условий пребывания, согласованных с принимающей стороной, рассылаются Исполкомом РСС не позднее, чем за 30 дней до начала заседания Совета РСС.

3.5. Приглашения на заседания Совета РСС всем участникам РСС направляются от имени главы полноправного члена РСС или наблюдателя РСС, в стране которого проводится заседание Совета РСС.

3.6. Заседание Совета РСС правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Совета РСС.

 

4. Ведение заседаний Совета РСС

4.1. Заседания Совета РСС ведет Председатель Совета РСС или его заместитель.

4.2. В случае отсутствия на заседании Совета РСС лиц, указанных в п.4.1., члены Совета РСС избирают председательствующего из числа присутствующих глав Администраций связи – полноправных членов РСС, отдавая предпочтение главе Администрации связи того государства, на территории которого проходит заседание Совета РСС.

 

5. Подготовка материалов и их рассмотрение Советом РСС

5.1. Проект повестки дня заседания формируется на основе решений Совета РСС, а также предложений участников РСС, рабочих органов и Исполкома РСС. Материалы для рассмотрения на заседаниях Совета РСС готовятся участниками РСС, рабочими органами и Исполкомом РСС в соответствии с проектом повестки дня.

Они должны содержать:

· тезисы докладов, справки по обсуждаемым вопросам;

· проекты программ, концепций и т.д.;

· проекты решений Совета РСС.

Указанные документы направляются в Исполком РСС для обобщения не позднее, чем за 40 дней до начала заседания Совета РСС.

5.2. Проект повестки дня с приложением необходимых документов рассылается Исполкомом РСС всем участникам РСС не позднее, чем за 30 дней до начала заседания Совета РСС.

5.3. Замечания и предложения по полученным документам участники РСС сообщают Председателю Совета РСС и Генеральному директору Исполкома РСС для обобщения не позднее, чем за 10 дней до начала работы Совета РСС. Исполком РСС рассылает их всем участникам РСС. Непредставление замечаний в указанный срок рассматривается как их отсутствие.

5.4. Проект повестки дня, составленный с учетом поправок, внесенных участниками РСС, а также регламент работы утверждаются Советом РСС в начале заседания.

5.5. В повестку дня в ходе заседания по решению Совета РСС дополнительно могут быть включены вопросы, которые участники РСС считают важными и неотложными, при условии, что их поддерживают не менее, чем два участника РСС.

В случае необходимости по решению участников заседания Совета РСС для согласования спорных вопросов, возникших в ходе обсуждения, доработки и согласования проектов документов, вносимых на рассмотрение Совета РСС, могут быть созданы рабочие и экспертные группы.

5.6. Время для докладов и содокладов определяется на заседании Совета РСС при утверждении повестки дня и регламента заседания.

Вопросы докладчикам и содокладчикам передаются в письменной форме или задаются с места.

 

6. Участники заседаний Совета РСС

6.1. В заседаниях Совета РСС принимают участие члены Совета РСС, наблюдатели РСС, а также Генеральный директор Исполкома РСС или его заместитель.

6.2. В исключительных случаях в заседаниях Совета РСС могут принимать участие полномочные представители членов Совета РСС. Соответствующие полномочия, подписанные главой Администрации связи, представляются Председателю Совета РСС до начала заседания.

6.3. Глава Администрации связи – член Совета РСС, который по каким-либо причинам не может принять участие в заседании Совета РСС, но желает быть представленным на нем другой Администрацией, подает об этом письменное заявление на имя Председателя Совета РСС.

6.4. К участию в заседаниях Совета РСС могут привлекаться по решению Председателя Совета РСС руководители рабочих органов РСС, а также эксперты и консультанты, состав которых определяют участники РСС.

6.5. В заседаниях Совета РСС, помимо членов и наблюдателей РСС, могут принимать участие представители международных, региональных, межгосударственных и других организаций, а также Администраций связи других государств, не являющихся участниками РСС. Они приглашаются на заседания по решению или Совета РСС, или его Председателя, или члена Совета РСС - главы Администрации связи, в стране которой проводится заседание Совета РСС, по согласованию с Председателем Совета РСС. При проведении заседания Совета РСС в стране наблюдателя РСС, его глава по согласованию с Председателем Совета РСС также может приглашать вышеупомянутых представителей. Приглашенные на заседание представители имеют право принимать участие только в обсуждении вопросов, их касающихся.

6.6. В заседании могут участвовать и выступать с информацией представители международных организаций, компаний и фирм, их выступления вносятся в повестку дня заседания.

6.7. Решение о присутствии представителей средств массовой информации на заседаниях Совета РСС принимается в каждом конкретном случае с общего согласия членов Совета РСС и обеспечивается участником РСС, в стране которого проводится заседание Совета РСС.

6.8. Персональный состав официальной делегации и сопровождающих лиц сообщается принимающей стороне и Исполкому РСС не позднее, чем за 10 дней до начала заседания Совета РСС.

 

7. Право голоса

7.1. При принятии решений по рассматриваемым на заседании Совета РСС вопросам каждый полноправный член Совета РСС имеет право на один голос.

7.2. Наблюдатели РСС имеют право совещательного голоса при принятии решений по рассматриваемым на заседании Совета РСС вопросам.

7.3. Если в РСС от одной страны представлены отдельно Администрация по почте, Администрация по электросвязи и Администрация по информатизации, то при принятии решений по рассматриваемым на заседании Совета РСС вопросам они имеют право только на один голос. В этом случае Правительство данной страны наделяет полномочиями только одну Администрацию, которая принимает решение по рассматриваемым на заседании Совета РСС вопросам. Данное положение распространяется на всех участников РСС.

7.4. Полноправный член Совета РСС при необходимости имеет право передать свое право голоса другому полноправному члену Совета РСС, письменно уведомив об этом Председателя Совета РСС. При этом один член Совета РСС может представлять кроме своей собственной еще одну Администрацию связи – члена Совета РСС.

7.5. Генеральный директор Исполкома РСС, а в случае его отсутствия один из его заместителей, принимает участие в заседаниях Совета РСС с правом совещательного голоса.

 

8. Права участников РСС и приглашенных лиц во время заседаний Совета РСС

8.1. Все участники РСС, присутствующие на заседании Совета РСС, а также Генеральный директор Исполкома РСС, а в случае его отсутствия один из его заместителей, имеют право участвовать в прениях, вносить предложения, замечания, поправки по существу обсуждаемых вопросов, давать справки и запрашивать необходимую информацию.

8.2. Любой полноправный член РСС, принимающий участие в заседании Совета РСС, может вносить поправки и оговорки к принятым решениям Совета РСС.

Поправкой считается изменение или дополнение части первоначального предложения, которое при этом не меняет существа этого предложения.

Оговоркой считается не затрагивающее интересы других участников мнение полноправного члена РСС, которое он желает отразить в решении либо в протоколе по какому-либо вопросу, принятому Советом РСС.

8.3. Приглашенные на заседание Совета РСС лица могут представлять свои замечания по рассматриваемым материалам, а также получать выписки из решений Совета РСС по вопросам, их касающимся, если не принято другого решения Совета РСС.

 

9. Права и обязанности Председателя Совета РСС

9.1. Председатель Совета РСС на заседаниях:

· Открывает и закрывает заседания, представляет на утверждение повестку дня и регламент работы заседания, предоставляет слово для докладов и выступлений, ставит на голосование проекты документов и предложения по рассматриваемым вопросам, оглашает справки и заявления, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента.

· Прекращает заседания, закрывает список выступающих или прекращает дебаты, открывает дискуссию в случае внесения предложений по вопросам, касающимся применения Соглашения РСС, Устава РСС или настоящего Регламента, предлагает членам Совета РСС высказаться по данному вопросу и принять необходимое решение.

· Может с согласия участников заседания Совета РСС объявить заседание закрытым, предварительно предоставив любому участнику право на ответ, если это окажется необходимым в связи с каким-либо выступлением, сделанным после закрытия списка выступающих.

· Обеспечивает, чтобы выступления участников на заседании ограничивались рассматриваемыми вопросами и имеет право прервать любого выступающего, который отклоняется от темы, с просьбой ограничить свои высказывания темой повестки дня.

· Доводит до сведения участников заседания мнение отсутствующего члена Совета РСС по рассматриваемым вопросам повестки дня, направленного в его адрес в письменном виде.

· Может предложить отложить или закрыть прения по какому-либо вопросу или ограничить время выступления. Предоставляет возможность каждому участнику заседания Совета РСС выступить по порядку его ведения.

· Подписывает решения и протоколы заседаний Совета РСС.

· Пользуется другими правами, определенными решениями Совета РСС.

9.2. Председатель Совета РСС на заседании охраняет права каждого участника свободно и полно высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам, способствовать духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений Совета РСС.

9.3. Любой выступающий на заседании Совета РСС не должен использовать в своей речи некорректные выражения. Председатель в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний, а при повторении подобных выражений лишить выступающего слова.

9.4. В случае отсутствия на заседании Председателя Совета РСС его права и обязанности, упомянутые в п.п. 9.1. - 9.3., возлагаются на председательствующего на заседании Совета РСС.

9.5. Председатель Совета РСС в период между заседаниями:

 · Координирует взаимодействие между участниками РСС в рамках Соглашения РСС и Устава РСС.

· Обеспечивает решение вопросов, связанных с деятельностью РСС в рамках Устава РСС и принятых Советом РСС решений.

· Способствует выполнению решений Совета РСС.

· Осуществляет контакты и ведет переписку с участниками РСС по вопросам деятельности Содружества.

· Осуществляет от имени РСС и по поручению Совета РСС взаимодействие с МСЭ, ВПС, СНГ и другими международными организациями по вопросам, представляющим взаимный интерес.

· Поручает Исполкому РСС подготовку заседаний Совета РСС, выполнение его решений и по другим вопросам, требующим проведения согласованной политики в области связи и информатизации.

 

10. Порядок принятия решений

10.1. Решения Совета РСС по вопросам, кроме процедурных, принимаются при общем согласии (консенсусе) членов Совета РСС, присутствующих на заседании Совета РСС. Любой полноправный член РСС во время заседания или при принятии решения по переписке может заявить о своей незаинтересованности в решении того или иного вопроса, что не является препятствием для принятия решения Советом РСС.

10.2. Между заседаниями Совета РСС решения при необходимости могут быть приняты по переписке с обязательным получением подлинника подписи каждого члена Совета РСС.

10.3. По процедурным вопросам решения принимаются простым большинством голосов полноправных членов, участвующих в заседании Совета РСС.

В случае возникновения спора о принадлежности обсуждаемого вопроса к процедурному или нет члены Совета РСС проводят дискуссию и принимают решение простым большинством.

Результаты голосования при принятии решений заносятся в протокол заседания.

10.4. Решения Совета РСС, непосредственно затрагивающие интересы участника РСС, не могут приниматься в его отсутствие.

10.5. Решения Совета РСС вступают в силу со дня их принятия, если в решении не указан иной порядок.

 

11. Порядок оформления протоколов заседаний

11.1. Результаты заседаний Совета РСС оформляются протоколом на русском языке. В нем кратко излагается ход заседаний, включая принятые решения и протокольные записи.

Протокол и принятые на заседании Совета РСС решения подписываются его Председателем или заместителем, если на Совете РСС не принято другое решение.

11.2. Любой полноправный член Совета РСС при необходимости может попросить председательствующего отразить в протоколе особое мнение по принятому Советом РСС решению, а также просить включить в протокол полностью или частично свое выступление, при условии передачи текста не позднее закрытия заседания Совета РСС.

11.3. Решения и протоколы заседаний Совета РСС на русском языке направляются участникам РСС в течение 30 дней после проведения заседания, а с приложением неофициального перевода на английском языке – в течение 45 дней.

Ведение и оформление протоколов возлагается на Исполком РСС, который ответственен за точность представленных материалов.

11.4. Если полноправный член Совета РСС, отсутствующий на заседании Совета РСС, получив протокол заседания, выражает несогласие с принятым решением по какому-либо вопросу повестки дня, то он должен уведомить об этом письменно Председателя Совета РСС. Одновременно он имеет право поставить вопрос о пересмотре принятого решения либо на очередном заседании Совета РСС, либо путем переписки, направив свои предложения Председателю и всем членам Совета РСС.

 

12. Порядок размещения участников Совета РСС на заседании

12.1. Члены Совета РСС или их полномочные представители занимают места за столом в порядке русского алфавита названий государств, которые они представляют.

Главы делегаций наблюдателей Совета РСС размещаются после членов Совета РСС по тому же принципу.

12.2. Заместитель Председателя Совета РСС занимает место рядом с председательствующим с левой стороны, а Генеральный директор (или его заместитель) Исполкома РСС - с правой стороны.

12.3. Члены делегаций, эксперты и приглашенные лица размещаются в зале заседаний в специально отведенных для них местах.

12.4. По решению председательствующего за столом заседания также могут занимать места приглашенные официальные лица.

 

13. Языки

13.1. Официальным языком РСС является русский язык.

13.2. На заседаниях Совета РСС и в переписке в качестве рабочего языка может быть также использован английский язык (расходы возмещаются за счет средств РСС).

13.3. Каждая делегация имеет право использовать и другие языки. В этом случае делегация сама обеспечивает перевод документов и выступлений.

 

14. Предоставляемые участникам РСС льготы

Участники РСС в период заседаний Совета РСС имеют право бесплатного пользования почтовой, междугородной и международной телефонной и факсимильной связью, а также электронной почтой.

Указанные услуги предоставляются Администрацией связи страны - участника РСС, на территории которой проходит заседание Совета РСС.

 

15. Сообщения для средств массовой информации

15.1. Официальные сообщения о работе Совета РСС передаются в средства массовой информации в виде пресс-релиза, согласованного на заседании Совета РСС.

15.2. Официальные материалы о деятельности РСС публикуются в изданиях, учредителем которых является РСС.

 

16. Вступление Регламента в силу

16.1. Настоящий Регламент вступает в силу со дня его утверждения Советом РСС.

16.2. Совет РСС может вносить в настоящий Регламент дополнения и изменения, принятие которых осуществляется при общем согласии (консенсусе) членов Совета РСС.